经济日报金观平：培育上市公司不能拔苗助长

来源：经济日报

近一段时间，多地提出了2023年新增上市公司目标数量，并明确了补贴标准。比如，有的地方提出对在国内上市或挂牌的本市企业给予200万元至1000万元不等的资金补助，有的地方甚至明确对科创板首发上市企业分阶段给予总额不超过1500万元补助，力度不可谓不大。

上市公司是地方经济的领头羊，其数量也是反映地区经济活力的重要指标。加速培育上市公司，尤其是战略性新兴产业领域的科创公司，是促进地方经济发展，加快区域产业结构优化升级的重要举措。财政补助作为一种调控手段，可被政府用来实现多种政策目标，能充分体现政府整体战略规划意图，且中间流程少，作用明显。但如果一味比拼高额补贴支持企业上市，搞数量指标考核，甚至拔苗助长，那就要辩证分析了。

首先，企业成长有其自身规律，尤其是科创企业，不是砸钱就能速成的。反过来，不上市的企业同样可以成长为参天大树。对于扎实发展的企业来说，政府补贴除了能够降低上市成本，其他方面意义并不大。而对于那些投机企业来说，巨额补贴反而鼓励了他们去赚“快钱”，有的甚至会为了拿到高额补贴，不惜铤而走险搞财技“吹气球”，搞上市变现。因此，地方政府培育上市公司初衷虽好，一旦急于求成，甚至搞硬考核，就有可能弊大于利。

其次，政府补助政策作为重要宏观调控手段，对于区域产业结构调整与城市经济效率提升确实具有正向意义。但是，政府的“有为之手”既不要缺位，也不能越位，要用对劲、用巧劲。培育上市公司，要发挥政府作用，但更要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

地方政府应更多在产业导向、产业布局、产业集成等方面出台支持政策，保障企业创新创业发展的各种要素需求，下大力气营造良好的营商环境，这些才是促进当地经济增长的治本之策。在资本市场的“赛马”中，有的企业已沦为空壳公司、僵尸企业，如果地方政府还给这些企业高额补贴，不但浪费了纳税人的钱，甚至在一定程度上延缓了经济转型升级的步伐。

此外，在全面注册制下，地方政府对于上市公司的心态要更加平和。全面注册制下，发行上市不再“神秘”，全过程各环节向社会公开，更加规范、透明、高效，上市关键靠企业质量，企业的上市预期也更明确。上市不是企业发展的终点，恰恰是企业做大做强的起点。那些“多一家公司上市就是政绩，多一家公司退市则脸上无光”的认识是片面的。上市公司群体壮大的确可以拉动区域经济增长，但即使在全面注册制下，能被市场选择上市的企业也只是少数佼佼者。

培育上市公司，地方政府应坚持市场化、法治化方向，坚持监管与服务、规范与发展并重，鞭策和支持其专注主业，追求卓越。企业发展壮大了，挂牌或者上市自然就水到渠成。 （本文来源：经济日报 作者：金观平）