“一行两会一局”重磅发声！推动境外上市新规立法程序 支持地方“保交楼、稳民生”

原标题：“一行两会一局”重磅发声！推动境外上市新规立法程序，支持地方“保交楼、稳民生”

记者 | 孙艺真

9月2日，2022年中国国际金融年度论坛在北京召开。一行两会一局等金融管理部门负责人就金融开放、货币政策、境外上市新规、金融支持实体经济等议题发表致辞。

证监会：推动境外上市新规立法程序

“中国证监会将统筹发展与安全，全力支持稳住经济大盘，推出更多有力度、有深度的开放举措，推动资本市场高质量发展。”方星海指出。

他表示，今年以来，面对乌克兰危机、美联储加息、国内疫情反复等多重因素叠加冲击，证监会围绕稳预期、稳资金面、稳市场行为持续发力，及时果断采取了一系列措施。在多方共同努力下，资本市场经受住了严峻考验，交易保持活跃，功能发挥良好，为稳定宏观经济大盘和社会预期发挥了重要作用。

方星海介绍，在全球主要市场股权融资普遍低迷的背景下，金融前7个月沪深交易所共有178家企业IPO上市，合计融资3459亿元，IPO数量和融资金额均居全球首位。两市再融资合计3825亿元，保持了较高水平。 

方星海强调，下一步，证监会将不断推动资本市场高质量发展，促进制度型双向开放纵深发展。

政策措施主要包括三方面 ：一是继续稳步推进市场、机构、产品全方位制度型开放，推动境外上市新规立法程序，做好改革实施后的配套规则、系统建设等准备工作。拓展优化互联互通存托凭证业务，支持更多上市公司互联互通存托凭证发行上市。进一步优化完善沪深港通机制，推动交易所债券市场互联互通取得实质进展。稳步扩大商品和金融期货国际化品种，支持开展期货产品结算价授权合作，实现期货市场开放路径多元化。

二是进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持“放得开、看得清、管得住”的要求，加强对跨境资本流动的监测，保持资本市场平稳运行。落实好中美跨境审计监管合作协议，为资本市场高水平开放构建可预期的国际监管环境。继续加强与境外机构投资者沟通，不断提高A股投资便利性，不断增强外资投资我国资本市场的信心。

三是将进一步加强内地与香港资本市场务实合作。证监会高度重视两地资本市场优势互补、协同发展，推动内地与香港资本市场的合作向更高水平、更深层次不断迈进，支持香港维护国际金融中心地位。

方星海进一步表示，证监会将会同港方和有关部门推出以下三项扩大两地资本市场务实合作的新举措：一是扩大沪深港通股票标的。推动将符合条件的在港主要上市外国公司和更多沪深上市公司股票纳入标的范围。二是支持香港推出人民币股票交易柜台。研究在港股通增加人民币股票交易柜台，助力人民币国际化。三是支持香港推出国债期货。研究支持香港推出国债期货，加快推动境内国债期货市场对内对外开放，实现两地协同发展。

银保监会：支持地方“保交楼、稳民生”

银保监会副主席周亮指出，要强化监管引领，聚焦科技成果转化、关键技术研发，为实现科技自立自强提供优质金融服务，引导更多金融资源特别是中长期资金投入到先进制造业、战略性新兴产业，更好服务核心技术攻关企业和“专精特新”企业。促进银行业、保险业数字化转型，充分运用新技术加强管理、改进服务，鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术，增强金融产品创新和科技支撑。

据周亮介绍，过去5年，银保监会累积处置不良贷款约12万亿元，超过之前12年总和。高风险“影子银行”的规模较历史峰值压降约29万亿元，近5000家P2P网贷机构全部停止运营，一批金融违法犯罪分子得到惩处，金融秩序明显好转。 

周亮表示，银保监会将坚持统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要平衡好稳增长和防风险的关系，在保持经济大局平稳前提下，有序处置风险，稳妥化解中小金融机构的风险，支持地方发行专项债补充中小银行资本，积极地应对不良资产的反弹，完善大型企业债务风险监测和处置，保证房地产融资平稳有序，支持地方“保交楼、稳民生”，促进房地产市场平稳健康发展，强化金融立法和制度建设，推进监管大数据平台建设，优化监管协同机制，提升监管效能。

央行：继续营造合理充裕的流动性环境

中国人民银行调查统计司司长、新闻发言人阮健弘表示，当前，中国经济延续恢复发展的态势，经济社会发展不断取得新成绩，同时也面临一些挑战，需要进一步发挥金融的支持作用，巩固经济恢复发展。

第一，继续营造合理充裕的流动性环境。 新冠疫情以来，中国实施正常的货币政策，没有过度刺激，为后续的货币政策调控预留了空间。 当前，消费价格上涨相对温和，也为货币政策的调控创造了良好的条件。货币政策要进一步做好跨周期的调节，保持货币信贷平稳、适度增长，保持流动性合理充裕，助力经济发展。同时，也密切关注国内外的通胀走势， 不搞大水漫灌，不超发货币，保持物价水平基本稳定。

第二，持续完善结构性货币政策工具体系。 首先是继续丰富和完善结构性货币政策工具箱。长期工具要注意建立健全长效机制，阶段性工具要加快落实已确定的政策。其次是坚持激励相容。央行资金要充分地发挥撬动作用，引导金融机构的资金配置，并强化激励约束，确保精准滴灌。最后是加强与总量工具的统筹协调。结构性政策工具兼具总量和结构性的双重功能，具备基础货币的投放能力，需要与总量工具协调配合，共同维持流动性的合理充裕。

第三，进一步深化金融改革开放，利率市场化改革要进一步健全市场化利率形成和传导机制，稳定银行的负债成本，推动降低企业综合融资成本。 汇率市场化改革，要增强人民币汇率的弹性，加强预期管理，发挥汇率的调节宏观经济和国际收支的自动稳定器的功能。人民币国际化坚持在市场主导的基础上完善人民币跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同时，不断健全金融监管体系，提高监管能力，守住不发生系统性金融风险的底线。

外汇管理局：加强外汇收支形势的监测和分析

国家外汇管理局副局长郑薇在致辞中表示，今年以来，我国外汇市场运行总体平稳，呈现出较强的韧性：国际收支保持基本平衡，贸易发展质量稳步提升，直接投资保持较高水平净流入。

郑薇介绍，2022年上半年，我国直接投资净流入749亿美元，其中来华直接投资净流入1496亿美元，显示我国市场对外资保持较强的吸引力。 

郑薇表示，接下来，外汇管理部门将进一步深化外汇领域改革开放，推进跨境贸易和投融资便利化，服务实体经济发展。同时，加强外汇收支形势的监测和分析，不断完善外汇市场宏观审慎+微观监管两位一体的框架，维护外汇市场的稳健运行和国家经济金融安全，以实际行动迎接党的二十大顺利召开。